大力建設(shè)綠色礦山|江西省發(fā)布《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》

時間：2022-04-02

來源： 江西省人民政府 瀏覽量：5565

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》?，F(xiàn)將實施意見予以公開發(fā)布。

為深入貫徹黨中央決策部署，深化落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，全面建設(shè)美麗江西，現(xiàn)就我省進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，深化落實省第十五次黨代會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照堅持對標中央、全面落實，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導向、環(huán)保為民，堅持精準科學、依法治污，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章。

到2025年，全省縣級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在24.8微克/立方米以內(nèi)，其中設(shè)區(qū)城市控制在29.0微克/立方米以內(nèi)；縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95.2%，其中設(shè)區(qū)城市達到94.0%；地表水全省監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類斷面比例達到93.9%，其中國家考核斷面達到95.5%；重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，Ⅴ類及劣Ⅴ類水斷面消除，土壤污染風險得到有效管控；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好；主要污染物減排和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成國家下達目標。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全面建設(shè)美麗江西目標基本實現(xiàn)。

二、加快推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效

（一）有力有序推進碳達峰碳中和。將碳達峰碳中和工作全面納入全省生態(tài)文明建設(shè)布局，制定碳達峰實施方案，建立健全碳達峰碳中和推進機制。大力推進應(yīng)對氣候變化工作，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查和監(jiān)管制度。

（二）加快推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，全省煤炭消費占一次能源消費比重完成國家下達的目標任務(wù)。大力發(fā)展可再生能源，到2025年，力爭全省非化石能源占一次能源消費比重達到國家下達目標任務(wù)。推動清潔能源替代，提高電能占終端能源消費比重。

（三）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色化改造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提能、升級，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強重點領(lǐng)域節(jié)能，實施節(jié)水行動，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2025年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低14%，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別力爭達到28%、43%。

（四）加快構(gòu)建低碳交通運輸體系。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新能源、清潔能源車輛使用和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。力爭2025年全省鐵路和水路運輸比重達到15%以上。

（五）強化分區(qū)管控和源頭預防。強化國土空間規(guī)劃和用途管控。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加強在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入，強化環(huán)評審批事中事后監(jiān)管。

（六）踐行綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國民教育。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強塑料污染全鏈條防治。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。推廣大型活動碳中和，開展碳普惠制試點示范。深入實施“綠動贛鄱”行動。

三、深入打好藍天提升攻堅戰(zhàn)，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（七）著力消除重污染天氣。加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。健全生態(tài)環(huán)境、氣象聯(lián)合會商研判機制，提升污染天氣預測預報能力，加大污染防治人工影響天氣作業(yè)力度。完善省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預案和大氣污染應(yīng)急分級響應(yīng)機制，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。

（八）著力推進臭氧污染防治。實施重點行業(yè)大氣污染防治深度治理，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施溶劑型工業(yè)涂料等清潔原料替代。

（九）強化“四塵”防治。強化建筑施工揚塵精細管控，積極推動施工現(xiàn)場揚塵治理和安全生產(chǎn)文明施工同部署、同落實、同考核，落實施工現(xiàn)場達到揚塵治理“六個100%”要求。強化道路揚塵精細管控，提高城市道路水洗機掃率。強化運輸揚塵精細管控，渣土車實施全密閉運輸，規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理。強化工業(yè)堆場揚塵精細管控。

（十）強化“三煙”防治。深入開展餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙整治專項行動。加強日常檢查和執(zhí)法，進一步提高餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率，強化露天焚燒精細管控，嚴控經(jīng)營戶燃用散煤。持續(xù)做好城市煙花爆竹禁放工作，全省縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)“零燃放”。加大秸稈露天禁燒管控力度，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。

（十一）強化“三氣”防治。強化工業(yè)企業(yè)廢氣精細管控，加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放治理力度。強化機動車尾氣精細管控，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。強化燃煤鍋爐廢氣精細管控，鞏固燃煤鍋爐整治成效，依法嚴把準入關(guān)，縣級及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

四、深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量

（十二）提升飲用水安全保障水平。強化飲用水水源地保護，以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點，推進水源地規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)村水源地保護，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定、立標以及環(huán)境問題排查整治任務(wù)。到2025年，全省縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于98%，其中設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。

（十三）持續(xù)提升污水收集處理效能。加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，有序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造?，F(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，應(yīng)當加快補齊處理能力缺口。實施開發(fā)區(qū)污水收集處理整治行動，持續(xù)提升污水收集處理水平。推進污泥無害化資源化處置。到2025年，城鎮(zhèn)生活污水收集處理完成國家下達的目標任務(wù)。

（十四）持續(xù)推進城市黑臭水體治理。鞏固提升地級城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、負責河長及達標期限。到2025年，全省各設(shè)區(qū)市建立健全建成區(qū)黑臭水體的長效管控機制，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（十五）持續(xù)抓好長江保護和修復。持續(xù)開展入河排污口排查整治，實施分期分批分類整治，基本完成長江干流江西段、贛江干流排污口整治。開展專項打擊整治行動，鞏固提升長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果。持續(xù)推進港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置閉環(huán)管理，落實聯(lián)合監(jiān)管機制。深入推進鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，大力實施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃。強化河長制湖長制，開展幸福河湖建設(shè)。到2025年，長江干流江西段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，力爭鄱陽湖水質(zhì)斷面（點位）優(yōu)良率達到60%。

五、深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)，進一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量

（十六）推進耕地污染防治和安全利用。開展耕地污染成因識別和排查，強化土壤污染源頭控制，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。因地制宜制定方案，按照國家要求推進農(nóng)用地安全利用示范。建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達到93%左右。

（十七）推進建設(shè)用地風險管控與治理修復。動態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息，嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和騰退地塊風險管控、修復，全省重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（十八）推進地下水污染管控和修復。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定和保護。推進化工園區(qū)等重點污染源地下水污染風險管控，開展地下水污染修復試點，實施土壤地下水污染協(xié)同防治。健全相關(guān)部門地下水環(huán)境信息共享機制，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系與評價體系。

（十九）完善生活垃圾收集處理。因地制宜推行生活垃圾分類，加快實現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。加大生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治。提升生活垃圾填埋場污染防治水平，加大惡臭異味治理力度。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。到2025年，全省縣級及以上城市生活垃圾焚燒處理率達到70%。

六、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十）加強種植業(yè)污染防治。深入實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大氮磷超標重點湖庫、重要飲用水水源地周邊等敏感區(qū)域減施力度。開展化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。到2025年，力爭全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%。

（二十一）強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。編制縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，完善審批制度。堅持源頭減量、過程控制、末端利用原則，強化種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，整縣推進畜禽糞污就地就近資源化利用，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。

（二十二）大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜回收。圍繞秸稈綜合利用，不斷完善利用制度、出臺扶持政策、加強保障措施，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的長效運行機制，到2025年，力爭全省秸稈綜合利用率達到95%。推動在主要覆膜地區(qū)推廣應(yīng)用標準地膜和全生物可降解地膜，支持農(nóng)膜回收再利用企業(yè)和回收網(wǎng)點建設(shè)，建立健全農(nóng)膜回收利用機制。

（二十三）持續(xù)推進農(nóng)村生活污染防治。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，進一步提升農(nóng)村無害化廁所普及率。實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，推廣使用運行費用低、管護簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運行維護。持續(xù)實施農(nóng)村黑臭水體治理，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長效監(jiān)管。到2025年，力爭全省農(nóng)村生活污水治理率達到40％，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

七、加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，進一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（二十四）加強山水林田湖草沙一體化保護和修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，科學推進水土流失綜合治理。打造林長制升級版，持續(xù)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升行動，持續(xù)增加森林蓄積量。深入開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，按照國家部署推進各類自然保護地整合優(yōu)化。加大濕地保護和修復力度，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，全省自然保護地總面積達到2800萬畝，濕地保護率力爭達到62%。

（二十五）深入推進礦山開采修復治理。扎實推進礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治，抓好突出問題整改，落實礦山開采生態(tài)修復責任。推廣廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”和萍鄉(xiāng)廢棄煤礦綜合治理經(jīng)驗，開展長江岸線、鄱陽湖岸線及主要河流沿岸等群眾身邊的廢棄露天礦山生態(tài)修復。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快綠色礦山建設(shè)，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理水平。

（二十六）加強生物多樣性保護。加強珍稀瀕危野生動植物棲息地、遷徙通道保護修復，著力保護物種安全。繼續(xù)開展國家級自然保護區(qū)生物多樣性監(jiān)測，并逐步延伸到省級自然保護區(qū)，健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面禁止非法交易野生動物，嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為。建立健全外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機制，嚴格外來物種入侵防控。到2025年，力爭全省國家重點保護野生動植物保護率達到90%以上。

（二十七）加強生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。精心打造一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，開展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。加快推進省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，全省省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建比例分別力爭達到50%、25%，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1000個。

八、強化生態(tài)環(huán)境風險管控，嚴守環(huán)境安全底線

（二十八）強化環(huán)境風險預警防控與應(yīng)急。加強重點流域、集中式飲用水水源地、化工園區(qū)、涉危廢涉重金屬企業(yè)環(huán)境風險評估，實施分類分級風險管控，協(xié)同推進重點區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)控，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境風險應(yīng)急機制，強化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急能力建設(shè)，推進流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資信息庫建設(shè)。加強新污染物治理，開展化學物質(zhì)基本信息調(diào)查，加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行登記管理有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)風險防控主體責任。

（二十九）提升危險廢物收集利用與處置能力。按照總量控制、適度超前的原則布局危險廢物利用處置設(shè)施，高標準建設(shè)我省危險廢物焚燒設(shè)施及剛性填埋場。深入推進危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理，鼓勵企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施試點。全面禁止進口“洋垃圾”。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。補齊醫(yī)療廢物收集處置短板，加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，加強醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運機制建設(shè)。

（三十）開展重金屬和尾礦庫綜合治理。持續(xù)推進重點區(qū)域重金屬減排，嚴格重點區(qū)域涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準入。耕地周邊銅鉛鋅冶煉企業(yè)按照國家要求執(zhí)行顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值。加強重金屬污染綜合治理，強化有色、鋼鐵、硫酸等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風險隱患排查治理，督促應(yīng)銷號尾礦庫及時銷號。到2025年，力爭全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降7%。

（三十一）確保核與輻射安全。強化核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管，嚴格核技術(shù)利用項目行政許可。加強高風險移動源輻射監(jiān)管，及時收貯廢舊放射源，加強城市放射性廢物庫管理。健全伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管制度。加強輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，全省放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.3起。

九、深化改革創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（三十二）健全完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)和標準建設(shè)，推動《江西省環(huán)境污染防治條例》等地方法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖排放等環(huán)保地方標準的制定修訂。強化生態(tài)環(huán)境資源保護司法保障，嚴格落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間信息共享、案情通報、案件移送制度。推動完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進行銜接。推動涉生態(tài)環(huán)境修復案件執(zhí)行方式的創(chuàng)新，探索委托第三方公益性社會組織管理和監(jiān)督使用環(huán)資案件判決項下的生態(tài)環(huán)境修復資金。

（三十三）加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推動我省全域開展國家試點，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估機制，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。健全市場交易體制機制，打造生態(tài)產(chǎn)品供需對接平臺，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式。

（三十四）加大生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度。將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域，建立完善財政支持引導、市場主體多元化投入的穩(wěn)定的資金保障機制。強化財政資源統(tǒng)籌，加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分要求，強化省級支出責任。大力拓寬投融資渠道，積極參與國家綠色發(fā)展基金運作。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加快健全生態(tài)補償機制，加大重點區(qū)域生態(tài)補償力度。

（三十五）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新機制。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護各類創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。在應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護與修復、土壤與地下水防控、流域綜合治理等重點領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實施一批科技計劃項目，形成一批生態(tài)環(huán)境保護適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗。

（三十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法機制，加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。建立完善全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，到2025年，基本建成陸水統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

十、夯實基礎(chǔ)保障，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)凝聚強大合力

（三十七）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步完善省負總責、市縣抓落實的攻堅機制，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會的組織協(xié)調(diào)作用，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。各有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅戰(zhàn)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)境保護立法和監(jiān)督，各級政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，各級法院和檢察院要加強環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳要做好任務(wù)分解，加強調(diào)度評估。各設(shè)區(qū)市黨委、政府每年要向省委、省政府報告深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況。

（三十八）強化督察考核。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，進一步優(yōu)化督察方式方法，探索對部門、國有企業(yè)的督察。將生態(tài)環(huán)境保護責任清單落實情況和污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入督察重點，深化例行督察，強化專項督察。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結(jié)果運用。

（三十九）強化宣傳引導。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，完善例行新聞發(fā)布制度，主動發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進展和成效，廣泛傳播生態(tài)文明理念。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。

（四十）夯實隊伍建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，統(tǒng)籌推動省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革全面落地見效，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

附件

新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”

一、綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項行動

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

4.交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

二、藍天提升攻堅戰(zhàn)

5.揮發(fā)性有機物治理專項行動

6.“四塵”（建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵）深入整治專項行動

7.“三煙”（餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙）深入整治專項行動

8.“三氣”（工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐廢氣）深入整治專項行動